甘肃云杉种植基地

重点绿化工程行业垄断和苗木价格的不透明

 据业内人士透露,目前,重点绿化工程用苗上存在严重的不正当竞争,主要表现在行业垄断和苗木价格不透明两方面。很多国家行政机构事业单位如园林局、林业局、水利局等都有下属苗圃,局内的绿化工程尽可能不用外单位的苗子,所谓“肥水不流外人田”。在绿化种植设计时,自己苗圃里有什么苗子设计方案就安排什么树种,没有的设计方案里也尽量不涉及。因此,局外苗圃在一些城乡重点绿化工程中很难与局内苗圃公平竞争。即便这些局外苗圃的苗木品种优良、质量上乘、价格公道,也难以在大型绿化工程中分得一杯羹。 因为垄断的存在,苗木价格被定死,无市场调节可言。在重点项目工程用苗上,大多是国家拨款,基层相关机构负责办理苗木采购,之后再将苗子交由施工单位或农民种植。因为没有一个公开透明的运作机制约束,购买谁家的苗子则完全取决于苗农或企业与负责机构的关系。再加上苗木定价又是暗箱操作,价格也就无所谓公道不公道,国家花费大量资金买到的却有可能是劣质苗。此外,由于优良品种得不到广泛应用,国家投入大量资金进行的新优品种开发,成果却付之东流。不仅浪费了大量人力、物力、财力,而且也使这些科研单位因成果得不到应用而放弃开发,造成国家重点工程良种使用率难以提高。 有关资料显示,我国将退耕还林3400万亩。目前,基地供种率为37%,良种使用率仅为28%,与国际标准规定的80%相差甚远。我国是一个并不富裕的发展中国家,政府不惜拿出巨额资金用于绿化工程建设,这说明决策者已经充分认识到生态环境恶化带来的后果,下决心要治理它。谁也不愿看到凝聚着百姓希望、造福子孙的重点绿化工程由于用苗机制的不健全而前功尽弃。尽快制定并实施全国城乡绿化苗木等级标准,完善用苗机制,让苗木市场公平竞争,最大限度地增加重点绿化工程购苗透明度,打破行业垄断,强化审计监督机制,是避免产生这一后果的有效方法